破解“产业大而不强、产品多而不优”难题：18部门出台提升质量行动方案

每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭 

11月10日，破解市场监管总局等18部门联合印发《进一步提高产品、产业产品出台工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》（以下简称《方案》）。大而多

《方案》提出，不强不优部门到2025年，难题质量供给与需求更加适配，提升食品合格率进一步提高，质量消费品优质供给能力明显增强，行动工业品质量稳步向中高端迈进，破解建筑品质和使用功能不断提高；生产性服务加快向专业化和价值链高端延伸，产业产品出台生活性服务可及性、大而多便利性和公共服务质量满意度全面提升。不强不优部门

《方案》围绕提高供给体系质量，难题聚焦突出问题、提升明显短板和发展关键，质量明确了提高产品、工程和服务质量的若干重点任务和一批政策措施，以推动质量供给与需求更加适配，推进质量强国建设。

贯彻落实加快建设质量强国的决策部署

一直以来，党中央、国务院高度重视质量工作。2017年9月，党中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》，提出到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，建设质量强国取得明显成效，质量总体水平显著提升，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强，更好满足人民群众不断升级的消费需求。

市场监管总局质量发展局等有关司局负责人在解读该文件时表示，指导意见印发以来，各地区各有关部门积极开展质量提升行动，不断提高我国质量总体水平，有力支撑了经济社会发展。

2020年10月，党的十九届五中全会进一步提出“深入开展质量提升行动”。2020年12月中央经济工作会议和2021年3月《政府工作报告》先后强调“深入实施质量提升行动”。2022年3月《政府工作报告》明确要求“提高产品和服务质量”。

赛迪顾问消费经济研究中心主任余德彪接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，2022年10月，党的报告中提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并强调要加快建设制造强国、质量强国，“党的报告对加快建设质量强国等工作作出新的重要部署，本次文件也是贯彻落实党中央、国务院关于加快建设质量强国的决策部署。”余德彪说。

前述负责人表示，近年来，我国质量工作取得积极进展和明显成效。“但也要看到，我国质量总体水平仍然滞后于发展需要，部分产业链供应链关键环节存在质量瓶颈，高品质产品、工程和服务供给不足，产业大而不强、产品多而不优等问题依然突出，需要进一步加大工作力度，认真研究解决。”

因此，本次《方案》的总体考虑是，在全面总结评估质量提升行动开展情况和分析研判当前质量工作形势基础上，坚决贯彻落实党中央、国务院关于深入实施质量提升行动、推进质量强国建设的决策部署，围绕提高供给体系质量，聚焦突出问题、明显短板和发展关键，坚持一个一个行业抓、一类一类产品抓，着力打通一批产业链供应链质量堵点，攻克一批关键核心技术质量难点，化解一批民生消费领域质量痛点，更好支撑现代产业体系优化升级，更大力度保障优质产品、工程和服务有效供给，推进质量强国建设，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

推动在消费品、原材料和服务业领域培育一批高端品牌

《方案》主要包括总体要求、重点任务、质量变革创新、实施保障4个板块。

其中，重点任务板块从推动民生消费质量升级、增强产业基础质量竞争力、引导新技术新产品新业态优质发展、促进服务品质大幅提升4个方面，明确了行动方案的任务要求。

质量变革创新板块在总结质量工作经验基础上，提出了5项措施：一是强化科技创新对质量提升的引领作用；二是推动产业链供应链质量联动提升；三是提升质量基础设施服务效能；四是加强质量品牌建设；五是提升劳动者质量素养。

《方案》在“加强质量品牌建设”方面提出，要加快农业品牌精品培育，推动在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域，石化化工、钢铁、有色金属、建材等原材料领域，以及家政、旅游、文化、休闲、检验检测认证等服务业领域培育一批高端品牌。培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌。完善品牌价值评价标准体系，开展品牌价值评价。

谈及我国目前的品牌建设现状，余德彪表示，自开展增品种、提品质、创品牌“三品”战略以来，我国品牌价值得到了很大提升，特别是我国制造业品牌国际影响力逐年增强，但相比发达国家，我国品牌价值仍有较大差距，国际市场竞争力不强。

与此同时，中国制造品牌意识开始不断强化，从2012年到2021年，中国马德里国际商标的申请量由2100件增长到5928件，增长了近2倍。

“不仅如此，国内品牌影响力也稳步提升。”余德彪说，从家电行业来看，中国拥有全球最大的家用电器制造基地。以海尔和睿米为例，海尔布局欧洲、美国、南美、非洲、东南亚等国家和地区，制定了全球市场品牌发展战略；睿米亦布局全球市场，专注研发扫地、无线吸尘器等高端清洁电器产品，已畅销美国、加拿大、德国、英国、意大利、日本、法国、韩国等103个国家。

“从纺织行业来看，中国纺织业时尚设计原创能力显著提升，本土品牌认知度与美誉度持续走高。”他说，国内主要大型商业实体的服装家纺品牌从2015年的3500个增加到2020年的4500个。

对于《方案》中提到在诸多领域培育一批高端品牌，以及培育乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌，余德彪认为，培育高端品牌，一方面是为满足人民消费升级的新需求，有力支撑扩大内需战略实施；另一方面通过提高高端品牌，可以提高企业溢价能力，提高品牌国家影响力，培育一批有影响力的“中国制造”卓越品牌。

“发展乳粉奶业是增强国民体质，尤其是改善青少年营养健康的重要举措，也是建设健康中国的必要保障。动画设计和制作有利于传播中国传统文化，讲好中国故事，提高民族文化自信。”余德彪说。

谈及对下一步品牌建设方面的建议，余德彪认为，应该重点加强品牌价值评价工作，特别是在基础性、关乎国计民生的消费品领域开展品牌价值评价，以评促增、以评促转、以评促生，有力支撑消费升级新需求及扩大内需战略实施，加快推动我国消费品工业自主品牌培育，掌握消费品工业品牌价值自主评价话语权。

“目前我们也正在开展中国消费品工业的品牌价值评价工作，更好的促进关乎国计民生的消费品品牌发展。”他说。

封面图片来源：新华社

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